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上海国际贸易中心规划

在经历近两年多的探索、筹备后,日前,上海第一个关于国际贸易中心建设的专项规划正式“出炉”。



在这份规划中,上海首次明确提出,贸易中心是经济中心、金融中心、航运中心的基础和条件,经过多年的发展,目前上海国际贸易中心核心功能的提升已“水到渠成”。为此,“十二五”期间,上海将以十大平台建设为重要突破口,大力推进国际贸易中心建设的国际化水平,使其与“两个中心”相互促进、共荣共生



首个专项规划出台



9月8日,在上海市政府举办的新闻发布会上,上海市政府副秘书长、市商务委员会主任沙海林透露,《上海建设国际贸易中心“十二五”规划》已经基本制定完成。这是上海致力打造国际经济、金融、航运、贸易“四个中心”建设中,首个出炉的“十二五”专项规划,因此受到业界广泛关注。



据沙海林介绍,该《规划》由上海市商务委牵头编制,征求20多个相关部门的意见,通过了中央和地方两个层面的专家论证等程序。同时,依据《中共上海市委关于制订上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出的有关上海建设国际贸易中心的要求,以及全国商务发展“十二五”规划等文件,更加突出了“十二五”阶段性目标。



与此前“两个中心”规划的推进方式不同,此次“国际贸易中心”的纲领性文件是由上海市政府制定,而非国务院,这是否意味着,“国际贸易中心”建设的力度会有所减弱?对此,上海市发展和改革委员会副主任兼上海发展改革研究院院长肖林表示,国务院批准上海建设国际金融中心、国际航运中心之后,上海市就立即启动了国际贸易中心建设的“十二五”规划。不过,与国际金融中心和国际航运中心建设不同,上海国际贸易中心建设更多是从平台建设和市场交易体系建设考虑,牵涉到国家政策层面的较少,所以没有以国务院的名义来发布。



据悉,《规划》中,上海为国际贸易中心建设设定了明确的远景目标,“到2020年,基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能,现代服务业发达,万商云集,服务长三角地区、服务长江流域、服务全国,与中国经济贸易地位相匹配的国际贸易中心。”



沙海林表示,经过改革开放30多年的发展,随着上海“四个中心”建设的推进,至“十一五”期末,上海国际贸易中心建设已奠定良好基础、形成基本框架,因此如今,对国际贸易中心提出新的目标已“水到渠成”。



统计显示,2010年,上海实现商品销售总额3.74万亿元、社会消费品零售总额6070.5亿元,商业增加值2860.8亿元,分别比 2005年增长1.9倍、1倍和2.4倍。截至目前,上海的连锁经营业种业态超过140种,集聚了国内外商贸企业总部和企业运营管理中心、品牌运作中心、资金结算中心、物流中心、分拨中心、销售中心和采购中心等,成为众多国际高端商品和服务品牌的中国地区总部、亚太地区总部。



“十一五”期间,上海社会消费品零售总额位于全国城市前列,商品销售总额位于全国城市第一,关区进出口总额约占全国四分之一。沙海林介绍,2010年,上海非国有、集体商业企业占全市社会消费品零售总额93.3%,非国有贸易企业占本市进出口总额78.7%,“商贸行业协会和投资贸易促进体系作用加大,内外贸合一管理体制形成,商贸业发展的综合环境和贸易便利化位于全国领先水平”。目前,上海商业从业人员稳定在220万人,外贸相关行业吸收就业400万人,外资企业吸收就业290万人。2010年,外贸相关企业税收占全市税收总额1/3左右,商业税收占全市税收总额19.1%,商业对全市税收增长的贡献率达到23.6%。



与此同时,上海的对外贸易总量也在不断扩大。2010年,上海本市货物贸易进出口总额3688.7亿美元,上海关区进出口总额6846.5亿美元,分别比2005年增长近1倍;上海港口货物吞吐量达到6.5亿吨,集装箱吞吐量达到2906.9万标准箱,均居世界第一位;服务贸易进出口总额由 2005年的324.8亿美元增加到2010年的1046.7亿美元,年均增长26.4%,占全国比重达到28.9%。2010年,高新技术产品出口占本市出口46.5%,机电产品出口占本市出口72.6%,分别比2005年提高3.9个、6.1个百分点。如今,上海的一般贸易与加工贸易的出口额之比为 35.0∶55.5;美国、欧盟、日本和香港等传统市场占到上海商品出口的64%,对东盟、非洲、拉美等新兴市场出口比重也在逐步提高,东盟已成为上海第四大贸易伙伴。



除此之外,“十一五”期间,上海的商贸市场体系建设也得到显著加强,物流发展水平明显提高。2010年,全市1097家商品交易市场成交额 6657亿元,179家亿元以上商品交易市场成交额6480亿元,其中生产资料成交额占78%。钢铁、有色金属、白银等市场价格已成为全国市场风向标,铜的“上海价格”已成为国际铜市的重要风向标。



目前,上海石油交易所推出我国能源要素市场第一笔LNG(液化天然气)和LPG(液化石油气体)现货竞买交易,上海陆上货运交易中心与大宗商品交易市场实现对接,上海还被商务部认定为全国流通领域现代物流示范城市,医药、危险化学品、冷链、汽车等专业物流服务能力和A级物流企业总数均居全国领先地位。



软环境“瓶颈”制约发展



事实上,多年以来,上海在发展的目标定位上,一直提出“四个中心”的建设,分别是国际经济、金融、航运和贸易中心。而在国务院正式将“国际金融中心、航运中心”从上海的城市目标提升为国家战略后,其他两个中心将如何发展、彼此之间是否能形成良好的共荣共生的“生态圈”,就格外引人关注。



对此,不少业内专家表示,从历史经验与数据来看,贸易中心与航运中心、金融中心息息相关、紧密相连,可以说是后两者坚实的基础。



目前,全球知名的贸易中心城市无一不是航运与金融中心。比如,香港是仅次于纽约、伦敦、东京的世界四大金融中心之一,也是蜚声全球的国际贸易中心之一,强大的金融与国际贸易实力,是香港航运业腾飞的坚实基础;新加坡是东南亚经济中心,世界位列第13的贸易大国,同时,也是仅次于纽约、伦敦、东京、香港的全球金融中心;纽约是世界最大国际贸易和金融中心之一,而纽约港的航运中心地位,也离不开中心城市庞大的贸易业和金融业的支撑。